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《一帶一路初探》(資料來源:《一帶一路-全球發展的中國邏輯》)
一帶一路是源自過去中國絲路與海上絲路的概念,而發展出來的一套以經濟全球化和經濟均衡發展為目標的戰略。「內引外聯、東聯西出、西來東去」是一帶一路互聯互通的基本格局,它涵蓋中亞、西亞、南亞、東南亞、歐洲和俄羅斯等。它不但是一個陸上絲路,也是一個海上絲路,狹義上涵蓋到地中海、南海、印度洋和南太平洋;廣義上除了少數國家,所有的其他國家都列入它的戰略範疇。
絲路的歷史特徵包括了貿易的對稱性和平等性、文化與貿易發展的包容性,和絲路貿易的和平性。一帶一路既承襲過去絲路的地域甚至開發更多,那就同樣承襲這既平等又包容的特性了。也因此,中國總理即宣布一帶一路「共商、共建、共用」的中心守則。
「共商」即話語權平等,「共建」是市場平等,「共用」即為在平等互利中分享共同發展成果。為了達成共商、共建、共用,良好的溝通勢必是開啟合作的第一步,其牽涉包括產生主權的部分讓渡,包括稅率、過境保稅和人員流動的大幅度放寬,涉及不同國家的社會習慣與治理傳統,關係到不同國情和不同的現實發展水準與狀態。
一帶一路既有舊的特徵,也有新的它獨有的特徵,包含共建共用合作內涵的延展性、絲路聯通的通透性,和經濟與文化硬軟實力交相融會的渾然一體性。前述第一和第三個特性尚隱而未明,惟有第二個特性是目前已可見且如火如荼地進行。自古內陸發展一向不如海路,主要因為地理區隔和交通工具創新侷限;直至今日,有些地區仍舊原始。如今中國政府已與歐洲各國開始一起擘劃希臘港口和匈塞高鐵的互相聯通,未來可成為地中海和波羅的海間的橋樑。類似案例可見土耳其伊斯坦布爾海峽隧道的開通、2017年中巴經濟走廊臨海盡頭的瓜德爾港完工、從曼谷到中國昆明的準高鐵計畫,以及規劃南中國海與安達曼的克拉地峽運河,後者完成後可讓南中國海到安達曼間的航程縮短48小時,並從而減輕載貨吞吐量已臨飽和邊緣的麻六甲海峽的載貨吞吐量。
自從2008年金融海嘯以後,全世界經濟遭到重擊,直至今日,已開發經濟體復甦緩慢,開發中經濟體也受到巨大影響。一帶一路政策的提出給萎靡不振的全球經濟環境帶來新的解方,在經濟互利中建立多元經濟聯繫,相互間進一步拓展貿易、投資和經濟合作。且由於資訊化社會發展的條件下,市場流動性和規模俱十分龐大,「你中有我,我中有你」的發展條件下,誰都不可能閉門自守,倒不如合作並追求雙贏,成為中國政策一帶一路政策的中心思想。
一帶一路分成兩大經濟圈五條路線,兩大經濟圈為「一帶」與「一路」。
附屬於「一帶」下有三條路線:
一,從中國出發經中亞、俄羅斯到歐洲。
二,從中國出發經中亞、西亞到波斯灣與地中海。
三,從中國出發到東南亞、南亞、印度洋。
附屬於「一路」的有兩條路線,分別為:
四,從中國沿海港口過南海到印度洋,延伸至歐洲。
五,從中國沿海港口過南海到南太平洋。
再歸類劃分,「一帶」的三條路線可以視為「北環經濟圈」的完成,它可全方位促成歐亞的密切合作;「一路」的兩條路線在廣義上來說,甚至可以延伸至非洲和拉丁美洲,形成未來學家約翰奈思比在2015年提出的「南環經濟圈」。其中「南環經濟圈」的完成牽涉到「金磚五國」—中國、南非、印度、俄羅斯、巴西中其中四國(除卻俄羅斯),可想見其未來性。
奈思比不但提到南環經濟圈的潛力,也提到中國未來的成長趨動力是高效的投資,舉凡基建、新能源、環保、外貿附加值、創新研發智財保護的領域加大投資,並不斷探索未來新興產業的發展趨勢。以上兩者均為中國新的後發優勢。
一帶一路政策有助於規避風險,在2015年底前,全球經濟萎靡,只剩日、美、英相對樂觀,直至2016年,日本的負利率政策成效不彰以及英國預期之外的脫歐事件,使這兩個市場前景暫時晦暗不明,只剩美國獨撐大局,在這樣的投資環境中,風險重重,先以中國本身來起頭。中國風險主要來自於三個面向:負債嚴重、外資企業轉移、中國房地產走向,雖則提出問題的作者自認中國能撐過風暴,但仍不可忽略風險或許帶來的衰退可能。至於全球風險則有四:油價、世界性低通膨、投資和消費與外需由誰駕馭,以及國際貿易走弱。油價的跌勢在今年已稍有緩解,藉由投資基建和擴大服務業的內涵與外延可最終提振消費,各國央行不約而同選擇降息或QE甚至是負利率來解決低通膨問題,世界貿易也有四個新趨勢,分別是開發中經濟體重要性提升、全球價值鏈持續擴展、大宗商品價格上漲(後來又回落)、各經濟體互相依賴加深以至於宏觀經濟體對全球影響愈來愈大。一帶一路的共贏互補模式正適合解決這樣的經濟局勢。
當然再偉大的計畫,想要順利推動,還是需要溝通的。而這些國家之間的溝通平臺在哪裡呢?即「亞歐會議」。目前共有51個國家是其會員國,且規模和影響力仍不停增大,它的形式鬆散,但參與者位階高,因此已成為亞歐國家之間對話與合作的平臺,在市場、勞動力、資金技術方面有很強的互補性,因此也是絲路經濟的重要平臺。它的經濟總量占全球55%,貿易總量占全球60%,而中國與其他成員國貿易額占中國對外貿易總額近50%,其對中國的投資一度占到50%。
一帶一路成功地打響話題,成為2013年之後的投資新顯學,然而究竟成效如何,恐怕還是要觀察後續,就讓我們繼續看下去。
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